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　　2023年中央一號文件提出，要加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責(zé)任。總體來說，上述措施有助于提高農(nóng)機的智能化、自動化水平，更好地滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需求，從而推動中國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。那么，單獨來看完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，應(yīng)該如何理解呢？我國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策（早期僅為農(nóng)機購置補貼，后增加應(yīng)用的描述）是為了推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善農(nóng)民生活條件而實施的政策。補貼對象為購買農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位等。補貼方式采用中央和地方財政共同出資的方式，以補貼農(nóng)機購置和應(yīng)用為主。補貼資金主要用于購置農(nóng)機具和農(nóng)機裝備，也可以用于發(fā)展農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。一般而言，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同農(nóng)機具、不同地區(qū)和不同用途進行差別化制定。農(nóng)機購置補貼標(biāo)準(zhǔn)一般在30%~40%左右，農(nóng)機化服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況制定。從2004年政策實施以來，農(nóng)機購置補貼有效地推進了農(nóng)業(yè)機械化進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生活條件。具體而言，我國農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策在推進農(nóng)業(yè)機械化進程方面取得了一定的成效，但也存在一些問題。如補貼標(biāo)準(zhǔn)不足。雖然政策制定了補貼標(biāo)準(zhǔn)，但在實際操作中，和歐美及日韓等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，補貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低，難以有效激發(fā)農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性，限制了農(nóng)業(yè)機械化的進程。此外，補貼不及時也是很大的問題。政策實施過程中，由于審批和資金撥付等環(huán)節(jié)的緩慢，導(dǎo)致補貼到位時間延遲，影響了農(nóng)民購置農(nóng)機的熱情和積極性。也有行業(yè)人士反映，補貼管理不規(guī)范也時有發(fā)生。一些地方對補貼資金管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致補貼資金流失，甚至出現(xiàn)了一些冒領(lǐng)、挪用等不良行為，影響了政策的公正性和有效性。也因此，造成了不少地區(qū)農(nóng)機使用效益不高。雖然政策推動了農(nóng)機購置和應(yīng)用，但由于部分農(nóng)民缺乏農(nóng)機使用技能和維護保養(yǎng)知識，導(dǎo)致農(nóng)機使用效益不高，甚至出現(xiàn)了閑置浪費的情況。為了有效解決這些問題，需要進一步完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，加大政策宣傳和培訓(xùn)力度，加強資金管理和使用效益監(jiān)督，提高政策實施的科學(xué)性和有效性，十分必要。當(dāng)然，也是為了能夠更加有效地發(fā)揮補貼作用，最近幾年國家倡導(dǎo)補貼和作業(yè)量掛鉤的方式。可以想到，我國開展與作業(yè)量掛鉤的農(nóng)機補貼方式，至少有以下幾個優(yōu)點。

　　一是能夠使補貼更加精準(zhǔn)。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以更加精準(zhǔn)地補貼到真正需要補貼的農(nóng)戶身上，避免了傳統(tǒng)補貼方式中的信息不對稱問題，提高了補貼效果。

　　二是鼓勵增產(chǎn)增效更加直接。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以鼓勵農(nóng)民增加作業(yè)量和改進作業(yè)方式，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

　　三是有效降低補貼成本。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以避免農(nóng)民購買農(nóng)機具后閑置的情況，減少了補貼成本，提高了補貼的有效性。

　　四是還可以促進農(nóng)機裝備更新。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以促進農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代，推動農(nóng)業(yè)機械化進程，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　五是能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。與作業(yè)量掛鉤的補貼方式可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

　　總之，與作業(yè)量掛鉤的補貼方式具有精準(zhǔn)、鼓勵增產(chǎn)增效、降低成本、促進裝備更新和產(chǎn)業(yè)升級等多個方面的優(yōu)點，有助于推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　但是，想法很好，在實際執(zhí)行中可能會遇到很多問題。結(jié)合此前補貼實施經(jīng)驗，建議我國農(nóng)機行業(yè)探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，可以通過以下幾個方面實現(xiàn)。

　　第一是作業(yè)量計量。農(nóng)業(yè)部門可以制定農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)量的計量標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)作業(yè)量大小來確定補貼額度，使農(nóng)民購置農(nóng)機與作業(yè)量掛鉤，鼓勵他們使用農(nóng)機進行生產(chǎn)作業(yè)。

　　第二是質(zhì)量效益考核。政府可以對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、效益進行考核，根據(jù)考核結(jié)果給予不同等級的獎勵和補貼，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展。

　　第三是鼓勵傾斜農(nóng)機專業(yè)合作社。政府可以鼓勵和支持農(nóng)民建立農(nóng)機專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)機作業(yè)人員形成專業(yè)化的團隊，提高農(nóng)機使用效益，同時也方便政府進行補貼資金的管理和監(jiān)督。

　　第四是瞄準(zhǔn)增加使用效益。政府可以制定政策，鼓勵農(nóng)民購置具有高效、多功能、智能化的農(nóng)機，提高農(nóng)機使用效益，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。

　　第五要加強技術(shù)培訓(xùn)。政府可以加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)機使用技能和維護保養(yǎng)知識，減少農(nóng)機使用中的故障和損耗，提高農(nóng)機使用效益。

　　綜上所述，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法可以有效激發(fā)農(nóng)民購置農(nóng)機和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民的收入水平。

　　那么，如果農(nóng)機補貼和作業(yè)量掛鉤后，會對農(nóng)機企業(yè)造成哪些影響呢？農(nóng)機企業(yè)又應(yīng)該采取什么策略？有專家認(rèn)為，應(yīng)該從以下五個方面考慮。

　　一是提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。為了滿足農(nóng)民使用的需要，農(nóng)機企業(yè)需要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，推出高效、多功能、智能化的農(nóng)機產(chǎn)品，提高農(nóng)機使用效益，滿足政策要求，獲得更多的補貼資金。

　　二是加強服務(wù)保障。為了提高農(nóng)機的使用效益，農(nóng)機企業(yè)需要加強售后服務(wù)保障，建立健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時響應(yīng)農(nóng)民的需求，提供專業(yè)化的技術(shù)支持和維修保養(yǎng)服務(wù)，提高產(chǎn)品的信譽度和用戶滿意度。

　　三是擴大銷售渠道。為了增加產(chǎn)品銷售量，農(nóng)機企業(yè)需要加強市場營銷，開拓新的銷售渠道，建立直銷、代理、電商等多種銷售渠道，滿足不同地區(qū)和不同需求的客戶需求。

　　四是強化合作關(guān)系。農(nóng)機企業(yè)可以與農(nóng)民專業(yè)合作社建立合作關(guān)系，提供定制化的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)民特定的農(nóng)業(yè)作業(yè)需求，提高產(chǎn)品銷售量和使用效益。

　　五是提高研發(fā)投入。為了保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，農(nóng)機企業(yè)需要加大研發(fā)投入，不斷推出新的產(chǎn)品和技術(shù)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力，保持領(lǐng)先地位。

　　總之，農(nóng)機企業(yè)應(yīng)該抓住農(nóng)機補貼政策帶來的機遇，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，加強市場營銷，提高產(chǎn)品競爭力，滿足農(nóng)民的需求，共同推進農(nóng)業(yè)機械化進程，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率做出貢獻。